2024维基体育2023年，酒泉市坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

　　（一）深学细照笃行，统筹推进法治政府建设高质量发展。坚持把学习贯彻党的二十大精神与习新时代中国特色社会主义思想、习法治思想相结合，作为市委、市政府履职第一课，不折不扣融入到法治政府建设全过程、各方面。一是深入学习贯彻习法治思想。市委、市政府党组坚持把学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神、习新时代中国特色社会主义思想、习法治思想，作为党组会议和理论中心组学习会议“第一议题”，通过集中学习、专题辅导和研讨交流等方式，认真学习习关于法治政府建设重要论述，准确理解把握习法治思想丰富内涵和科学逻辑，将其转化为推进法治政府建设的思路举措和能力水平。一年来，依托党校教育阵地，举办习法治思想系列讲座4期，专题轮训26期，培训干部5270人次。二是科学谋划推进法治政府建设。坚持把法治政府建设放在市委、市政府工作大局中统筹谋划、一体推进，与经济社会发展同部署、同督促、同考核。年初，市政府专门召开常务会议，审议通过了《酒泉市2023年法治政府建设重点工作分工方案》，将法治政府建设10个方面重点工作分解细化为34项任务指标，明确时间表和路线图，压紧压实责任。市县两级党委政府及其部门主要负责同志严格履行第一责任人职责，带头落实党中央和省委市委对法治政府建设的部署要求，定期听取法治政府建设情况汇报，研究解决突出问题，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员分工负责的齐抓共管工作格局。三是精心组织实施法治政府建设中期评估和示范创建。坚持以评促建，市县两级政府成立工作专班，对照9个方面100项评估指标，采取“过筛子”方式，对全市法治政府建设开展全面系统评估，自评得分100分，申请加分19分，总得分119分。积极开展法治政府示范创建，我市1个地区、2个项目被命名为“全省第二批法治政府建设示范地区和项目”，申报“全国法治政府建设示范地区和项目”4个，“全省第三批法治政府建设示范地区和项目”3个。四是以考促建推动工作落实。推动法治政府建设督察考评常态化、制度化，制定《酒泉市法治政府建设督察考评办法》《酒泉市法治政府建设督察考评指标》，由市级领导带队，组成6个督察考评组，对7个县（市、区）、68个乡（镇）和36个市政府部门进行督察考评，晾晒成绩，排列等次，通报问题，推动法治政府建设各项任务指标落实落细。

　　（二）推进良法善治，建立健全依法行政制度体系。一是充分履行立法起草审查职责。制定发布《酒泉市住宅物业管理条例》《酒泉市电动车管理条例》《酒泉市城市供水管理办法》，对《酒泉市养犬管理办法》等2部规章进行修订，对《酒泉市网约房（民宿）管理办法》进行立法调研，为经济社会发展提供了法治保障。二是加强重点领域立法。及早谋划2024年政府立法项目，将事关经济社会发展和群众关切度高的《酒泉市节约用水管理办法》《酒泉市农作物秸秆综合利用办法》等4个项目列入2024年度政府立法计划，地方立法体系不断健全。三是全面开展规章和规范性文件专项清理。对2018年以来市县两级政府及部门制发的所有规章和规范性文件进行全面清理，确定失效21件，废止4件，修订完善4件。去年10月，依据新颁布的《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，集中开展了涉青藏高原生态保护规章规范性文件专项清理，确保了规章和规范性文件合法有效。四是严格进行行政规范性文件合法性审核。坚持“有案必备、有备必审、有错必究”原则，严格执行行政规范性文件管理规定，完成《酒泉市新建加油气站规划用地招标拍卖挂牌出让工作暂行办法》《酒泉市非居民管道天然气上下游价格联动机制实施方案》等12件规范性文件合法性审核，对县（市、区）政府和市政府各部门发布的15件行政规范性文件进行备案审查，有效维护了法制统一。五是切实强化行政决策合法性审查。健全完善行政决策会审程序和定期通报制度，强化对决策承办部门监督指导。一年来，对需提请市政府审议的251件重大行政决策开展审查，提出500余条修改意见，从源头上把控法律风险，保障了政府决策科学性和合法性。

　　（三）大力转变职能，持续优化营商环境。聚焦市场主体和人民群众急难愁盼问题，努力打造“服务最优、效率最高、环境最好”投资兴业高地。一是持续深化“放管服”改革。全面推行“证照分离”改革，全市共细化梳理改革事项120项，取消审批事项10项，8项由审批改为备案。进一步深化企业登记注册领域改革，推行“一窗通办”“一网帮办”，全市政务服务事项网上可办率提升至99.79%，全程网办率提升至99.48%，线.5%。新发展中小微企业5862户，同比增长35.54%，排名位居全省第二。新增个转企1085户，同比增长39.11%，排名位居全省第一。二是创新推动“无证明城市”建设。将“无证明城市”创建纳入市委、市政府中心工作和“法治为民十件实事”，率先在全省开展“无证明城市”创建。市委、市政府成立工作专班，研究制定证明事项免提交清单动态调整、“无证明城市”告知承诺和数据信息归集共享等7项配套制度，将涉及44个行业系统380个事项的1028个证明材料纳入“证照免提交”范围，形成《酒泉市“无证明城市”建设第一批事项清单》，探索出“以事项为统领反推数据归集治理、以数据交换为核心研发系统平台、以协同共享为支撑实现‘无证明’办理”的“酒泉模式”。目前，全市新增电子证照35类130余万条，全市行政许可、行政处罚和行政强制等7类管理信息实现本地化报送，各类信用信息归集量达2.86亿条，“无证明城市”创建取得了突破性进展。三是扎实推进“优化营商环境攻坚突破年”行动。紧盯企业、群众最关心、最现实和最迫切问题，部署开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，大力整治政务服务不优质、投资环境不高效等问题，率先取消政府投资项目保证金，实现企业开办“零成本”，推动营商环境全面跃升。酒泉市被确定为国家行政审批服务标准化试点单位和全省电子证照“免提交”市级应用试点市，肃州区荣获“中国营商环境百佳试点县”，玉门市改革经验连续两年被列为全省“放管服”改革十大亮点，全市营商环境综合评价位居全省前列，招商引资综合考评实现了“五连冠”。

　　（四）坚持问题导向，深入推进严格规范公正文明执法。聚焦制约法治政府建设突出问题，大力破解综合行政执法改革不到位、机制不完善和效能不高等瓶颈问题，推动政府履职更加规范有序2024维基体育。一是有序推进综合行政执法改革。针对市场监管和交通运输领域存在的权责划分不科学、执法力量不均衡和综合行政执法运行不顺畅等问题，重新梳理权责事项，明确职能定位，调配执法力量，先后将市级“两大领域”承担的肃州区辖区内845项行政处罚权力事项和51个编制下划到肃州区，解决了“看得见的管不着、管得着的看不见”问题，提高了综合行政执法效能。大力推进乡镇街道综合行政执法改革，统一明确了乡镇（街道）行政执法主体，核定行政执法人员编制360名，组建乡镇（街道）综合行政执法队75支，赋予县级经济社会管理权限8666项，实现了“一支队伍管执法”。二是持续推进行政执法规范化标准化建设。全面推行行政执法三项制度，修订完善与“三项制度”相适应的“四类文本”“五个清单”，编印行政执法手册，完善行政执法指南，形成行政执法标准化、规范化工作指引，实现“三项制度”市县乡三级全覆盖。全面推进行政自由裁量基准制度建设，按照国务院和省政府部署要求，大力完善行政裁量权基准公开发布和动态清理工作机制，梳理行政裁量基准3288项，细化量化12601条，面向社会公开“两轻一免”清单583项。全面落实案卷质量评查制度，全市自查自评案卷16783宗，评选优秀案卷8697宗，发布行政执法指导案例32例。一年来，全市行政执法部门共办理各类行政执法案件100.51万件，其中，行政许可13.34万件，同比增长12.86%。行政处罚38.89万件，同比下降43.42%，“处罚不是目的，规范才是根本”的行政柔性执法效应得到了充分释放。三是深入推进行政复议体制改革。行政复议体制改革全面落地，“1+3”机制规范运行，“五有”目标全面落实，行政复议公正、高效和便民的制度优势充分彰显。一年来，全市行政复议机构受理行政复议案件149件，审结123件，审结率82.5％，履行率达100%。行政机关负责人出庭应诉率达100%，出庭应诉制度得到了全面落实。

　　（五）着力利民惠民，维护社会大局和谐稳定。把以人民为中心的发展思想贯穿到法治政府建设之中，大力推进法治惠民工程，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是深入开展法治宣传教育。广泛开展“法律明白人”“学法用法示范户”培育工程和法治文化“一地一品”建设工程，使法治宣传教育富有“烟火气”，充满“百姓味”。全市共培养“法律明白人”4271名，“学法用法示范户”393户，建成市级法治宣传教育基地42个，敦煌市宪法主题公园和金塔民法典馆被评为全省首批法治宣传教育基地。大力推行“三治融合”现代乡村治理模式，“民主法治示范村”百村创建活动取得了明显效果。全市共有国家级民主法治示范村（社区）10个、省级101个、市级277个，打造特色法治乡村20个。二是加快健全公共法律服务体系。全面实施《酒泉市“十四五”公共法律服务体系建设规划》，努力打造“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的公共法律服务实体平台，全市建成8个公共法律服务中心，78个乡镇（街道）公共法律服务站，517个村（社区）公共法律服务工作室，公共法律服务实体平台实现了全覆盖。大力加强公共法律服务队伍建设，全市律师、公证、仲裁、司法鉴定和基层法律服务机构布局均衡，服务触角覆盖城乡，万人拥有律师数3.6人，高于全国2.2人平均值，市县乡村四级法律顾问覆盖率达100%，办理法律援助案件3798件，为人民群众提供了“应援尽援”的法律服务。三是不断拓展多元调解“大格局”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面构建矛盾纠纷多元化解机制，从源头上预防化解矛盾纠纷。全市共建成727个乡调解组织，调处矛盾纠纷11686件，调处成功率98.8%。深化诉源治理，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，协调109个调解组织、574名调解人员入驻当地综治中心。一年来，全市法院共受理民商事案件5216件，分流2491件，分流率47.76%，指派调处成功1619件，成功率64.99%。

　　2023年，我市法治政府建设取得了一定成效，但还存在一些差距和不足。一是个别领导干部运用法治思维依法决策意识不强，重大行政决策程序不够规范。二是重点执法领域制度供给不足，综合行政执法运行还不够顺畅。三是乡镇（街道）赋权改革保障不足，政务承载能力弱，接不住、用不好问题依然存在。这些问题，我们将在下一步工作中改进提高。

　　2024年，我市法治政府建设将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省委市委关于法治政府建设各项决策部署，全力推动法治政府建设各项工作任务落实落细，为建设幸福美好新酒泉提供强有力的法治保障。

　　（一）提高政治站位，笃学笃行习法治思想。把深入学习贯彻习法治思想作为重要政治任务，贯穿于法治政府建设全过程和各阶段，通过不断完善各级政府及部门常态化学习机制，坚持领导干部带头宣讲，政府部门全战线、全覆盖培训轮训，不断增强领导干部法治思维，提升推进法治政府建设的能力水平。

　　（二）统筹谋划工作，压紧压实法治政府建设职责。认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”工作部署，紧扣省委市委中心布局，统筹谋划新年度法治政府建设，细化分解工作重点，明确任务书、时间表、施工图，严格落实各级各部门履行法治政府建设主体责任，主要负责人第一责任，推进法治政府建设在法治酒泉建设中率先突破。

　　（三）优化政府职能，努力构建权责清晰的政府治理体系。健全清单化管理机制，持续推行重大行政决策目录化管理，严格落实重大行政决策程序，加强重大行政决策合法性审查和后续评估，全面推进政务服务标准化规范化建设，畅通群众投诉举报渠道，健全完善政务失信记录和责任追究制度，打造守信践诺法治酒泉新形象。

　　（四）聚焦规范执法，深化综合行政执法改革。认真落实省委、省政府《关于做好市县机构改革组织实施工作的意见》精神，深入推进综合行政执法改革，强化综合执法部门与专业执法部门协调联动，更大范围推进跨领域跨部门综合执法，规范乡镇（街道）执法赋权，健全完善赋权事项评估和动态调整制度。全面落实行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度，健全市县乡三级全覆盖行政执法协调监督工作体系，促进严格规范公正文明执法。

　　（五）坚持改革赋能，努力打造法治化营商环境。聚焦激发市场主体活力，提升企业群众获得感为目标，加强政策供给、优化机制流程、强化平台支撑和改进服务体验，深入推进“无证明城市”改革、“放管服”改革和行政审批制度改革，优化完善“免证办”“一窗办”服务考核评价体系，不断优化政务服务环境。维基体育官网入口！